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我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出

admin 2019-08-31 233人围观 ,发现0个评论

  发改委等6部门近日印发《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》,方案要求,通过三年时间,力争到 2021 年底全国 30 万吨/年以下煤矿数量减少至 800 处以内,华北、西北地区(不含南疆)30 万吨/年以下煤矿基本退出,其他地区 30 万吨/年以下煤矿数量原则上比 2018 年底减少 50%以上。

  方案明确,杜绝新增 30 万吨/年以下煤矿。各地不得以任何形式核准(审批)建设规模低于 30 万吨/年煤矿,其中晋陕蒙宁等 4 个地区不得高州阳光论坛低于 60 万吨/年。截至 2018 年底煤矿产能公告以外的煤矿原则上不再保留或升级改造,确需保留或升级改造的要核实该煤矿已有立项批复和证照情况,凡审批程序、证照发放不符合相关规定的, 不予升级改造或保留。各地要严格执行《安全监管总局等十三部门关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》(安监总煤监〔2010〕185 号)有关要求,对超过批准建设工期 1 年以上未完成项目建设的煤矿,取消技改资格,依法予以淘汰退出。

  严格煤矿淘汰退出标准。30 万吨/年以下煤矿淘汰退出工作要严格履行启动前公示、验收后公告等程序,淘汰退出标准按6照《煤炭行业化解过剩产能验收办法》有关规定执行。省级淘汰煤炭落后产能牵头部门会同有关部门,对关闭煤矿及时开展验收。地方可根据实际情况,研究制定本地区小煤矿关闭验收的技术规范和实施细则。地方政府应监督煤矿企业在煤矿关闭退出前履行好矿山生态修复义务,做好采煤沉陷地治理等工作,造成遗留矿山环境问题的,由地方政府负责治理,中央财政资金不再予以支持。

  鼓励实施产能置换继续执行发改办能源〔2018〕151号、发改办能源〔2018〕1042 号等产我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出能置换相关文件,符合条件的30 万吨/年以下关闭退出煤矿在分类处置期间可继续适用提高折算比例等产能置换优惠政策。鼓励地方组织企业集中交易退出产能指标,分类处置期间关闭退出的 30 万吨/年以下煤矿采取集中交易形式的,退出产能指标折算比例可在现有政策基础上提高 20%。2021年底分类处置工作完成后,继续保留的 30 万吨/年以下煤矿产能原则上不再作为置换指标参与产能置换。

  加强财政资金支持。2020 年前关闭退出的 30 万吨/年以下煤矿,符合工业企业结构调整专项奖补资金支持条件的,可按有关程序和规定申领、使用专项奖补资金。各地要结合本地区实际,多渠道筹集资金,引导小煤矿加快退出。

  严格煤矿证照管理对责令停产整顿或长期停止生产、不具备规定的安我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出全生产条件的煤矿,颁证部门应暂扣其安全生产许可证;经整改后仍不具备安全生产条件的,应吊销其安全生产许可证。对纳入关闭退出范围的 30 万吨/年以下煤矿,相关部门不再办理安全生产许可证、采矿许可证等证照延期,煤矿关闭后及时注销证照。确因回采工作面已准备完成需办理安全生产许可证延期的煤矿,颁证部门要严格审查其安全生产条件,证件延期不得超过煤矿计划关闭退出时间,同时禁止煤矿施工新的开拓或准备工程。对存在一企多矿我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出或债权债务纠纷的煤矿企业,可暂时保留其营业执照或按照有关规定履行经营范围变更手续。煤矿关闭后,有关部门要按规定做好相关矿业权出让收益(价款)退还事宜。

  方案提出四方面主要任务:

  一、严格执法限期关闭一批。通过严格安全环保质量标准等措施,加快关闭退出不达标的 30 万吨/年以下煤矿。按照发改能源〔2019〕764 号、发改运行〔2019〕785 号等文件要求,2我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出019 年基本退出以下煤矿:晋陕蒙宁等 4 个地区 30 万吨/年以下、冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等 11 个地区 15 万吨/年以下、其他地区 9 万吨/年3及以下的煤矿;长期停产停建(包括超过批准建设工期 1 年以上未完成项目建设)的 30 万吨/年以下“僵尸企业”煤矿;30万吨/年以下冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。属于满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务,且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿,经省级人民政府批准,可以暂时保留或推迟退出。

  二、政策引导主动退出一批。通过煤炭产能置换、中央财政奖补资金支持等政策,以华北、西北、西南、“两湖一江”(湖北、湖南和江西)地区及黑龙江省为重点,引导资源条件差、竞争力弱、生态环境影响大的 30 万吨/年以下煤矿主动退出。

  三、具备条件升级改造一批。支持剩余资源有保障、安全条件较好的煤矿改造提升至 30 万吨/年及以上规模并实现机械化开采。近三年来发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿不得作为升级改造的实施主体。升级改造后的煤矿应具备合理服务年限,新增产能部分要落实产能置换要求。鼓励具备条件的相邻矿井通过联合改造提升能力。改扩建项目核准、初步设计审批、环评等手续最迟应于 2020年 12 月底前完成。

  四、严格监管监察确需保留的少量 30 万吨/年以下煤矿。对保留的 30 万吨/年以下煤矿报经省级人民政府同意后建立清单、严格管理,地方政府相关部门和煤矿安全监察机构要加强监管监察我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出,采取有效措施,严防违法违规行为。煤矿企业要加快实施机械化、自动化、智能化改造,力争到 2020我国力求到2021年末前 华北、西北30万吨/年以下煤矿根本退出 年底前全部实现采煤机械化。4确需保留及升级改造的煤矿,应符合生态环境保护法律法规及生态保护红线管控要求,符合环境影响评价有关规定。

(责任编辑:DF506)

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